Как заказчику-работодателю убедиться в надежности медицинской организации для оказания услуг и добросовестного производителя, который предоставляет оборудование и платформу, отвечающие требованиям постановления Правительства №866? Каков размер штрафа при нарушении процедуры предрейсовых медицинских осмотров? Как обеспечить прозрачность процедуры и соответствовать требованиям государства?
Эти и другие актуальные вопросы 17 октября обсудили участники конференции «Особенности дистанционных предрейсовых медицинских осмотров (ПРМО) водителей транспортных средств, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. Практические вопросы обеспечения эффективности и достоверности результатов медицинских осмотров».
Кто несет ответственность за нарушения? Как бизнесу плавно и экологично переходить на дистанционные медосмотры и возможно ли это при выдвигаемых со стороны надзорных органов требованиях?
Один из самых важных вопросов — выбор добросовестного поставщика, который соответствует требованиям действующего законодательства.
MedControl один из первых стал участником информационного обмена с ОАО “НИИАТ”, уполномоченной Минтрансом контролирующей организацией за соблюдением условий проведения предрейсовых медицинских осмотров. MedControl на 100% соответствует требованиям к добросовестным поставщикам.
Мероприятие проходило в офлайн и онлайн формате. Всего в работе конференции приняли участие более 350 человек, в том числе и представители MedControl.
В состав участников в очном формате вошли представители Государственной думы ФС РФ, Минтранса России, Росстандарта, Ространснадзора и Росздравнадзора, ГИБДД МВД России, Транспортных и медицинских организаций, производителей медицинских изделий.
В ходе конференции участники обсудили как эффективность, так и текущее состояние переходного периода на дистанционные медицинские осмотры водителей транспортных средств, а также выразили ряд конструктивных предложений по улучшению процессов организации дистанционных предрейсовых медицинских осмотров.
Ключевые вопросы конференции:
Обмен мнениями участников рынка о перспективах и препятствиях развития рынка дистанционных предрейсовых медицинских осмотров.
Участники конференции отметили кратный рост рынка за последние 2 года.
Прогнозируемый потенциал рынка дистанционных ПРМО равен около 51 млрд рублей в год.*
В 2023 году объем официальных конкурсов на проведение дистанционных ПРМО (более 700 процедур) составил более 5,5 млрд. руб. При этом рост объема тендеров на автоматизацию или проведение осмотров составил 46%. Основная динамика увеличения объема тендеров отмечается в транспортной отрасли, хотя годом ранее основными отраслями были «Производство» и «Энергетика».
Участники конференции также отметили, что за последний год неоднократно сталкивались с фирмами, которые оказывают услуги ПРМО без соответствующих разрешительных документов на деятельность или на применяемые измерительные устройства.
С медицинской организацией, по большому счету, вопрос решается просто — если компания есть в реестре АИС ЕРП “НИИАТ”, то значит компания прошла соответствующую проверку и может проводить медосмотры работников дистанционным способом.
Однако, мы рекомендуем проверять количество медицинских работников исходя из количества ваших водителей и рейсов в сутки.
Например, поставщик услуг заявляет, что работает с несколькими заказчиками, производит 50 000 осмотров в сутки, а при этом в штате у него числится 3 медицинских работника. Это означает, что большинство решений по допуску принимает как раз не фельдшер, а программный бот.
Также обращайте внимание на квалификацию медицинских работников и прохождение соответствующего обучения (п. 7 постановления Правительства №866 от 30 мая 2023 г).
Теперь перейдем к производителям медицинских изделий и разработчикам ПО. Приведем комментарий эксперта компании ПРИМАМЕДИКА, которая предоставляет услуги предрейсовых осмотров с 2008 г.
За последние 10 лет я и мои медицинские работники протестировали десятки видов оборудования для проведения удаленных медосмотров и программного обеспечения. Помимо требований пользователей к удобству эксплуатации в 2023 году появились жесткие требования по обеспечению достоверности измерений и передачи данных, а также необходимость заключения соглашения с уполномоченной Минтрансом организацией ОАО “НИИ автомобильного транспорта”. Нам удалось заключить соглашение с ОАО “НИИАТ” одними из первых, в том числе за счет правильного выбора терминалов MedControl
— поделился своим опытом с коллегами Анатолий Грызунов, уполномоченный представитель ООО “ПРИМАМЕДИКА”
Очевидно, что основным гарантом включения медицинской организации в реестр АИС ЕРП является наличие у производителя оборудования подписанного соглашения об информационном обмене с ОАО «НИИАТ».
Участники дискуссии отметили необходимость доработки нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 629-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 г. № 866.
В частности, рекомендуется устранить неоднозначность в требованиях к медицинским показателям:
Также участники конференции настойчиво выразили пожелание об отмене дискриминационных требований о проведении химико-токсикологических исследований (ХТИ), предъявляемых к водителям, проходящих только дистанционные медицинские осмотры
Основной аргумент отмены ХТИ водителей — это трехлетняя статистика ГИБДД в отношении водителей в состоянии наркотического опьянения. Менее одного процента профессиональных водителей, попавших в аварию, находились в состоянии наркотического опьянения.
| Год | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024** |
|---|---|---|---|---|---|
| Всего дтп | 145 073 | 133 331 | 126 705 | 132 466 | 96 389 |
| в состоянии опьянения | 11 729 | 11 533 | 7 846 | ||
| наркотического | 951 | 1 022 | 654 | ||
| Грузовой транспорт | 9 585 | 9 351 | 9 095 | 9 893 | 6 816 |
| в состоянии опьянения | 410 | 337 | 372 | 359 | 199 |
| Общественный транспорт | 5 159 | 4 242 | 10 292 | 10 330 | 7 385 |
Число ДТП с водителями в состояния опьянения не растет, а число ДТП в состоянии наркотического опьянения менее 1%. При этом число ДТП с водителями в состоянии алкогольного опьянения в 10 раз больше чем в состоянии наркотического. Более того, водитель с положительным результатом должен самостоятельно сдать повторный наркологическом тест в диспансере, но, как правило, повторно состояние наркотического опьянения не подтверждается.
С целью повышения безопасности на дорогах было предложено установить обязательное выполнение химико-токсикологических исследований один раз в год для всех водителей, независимо от формы медицинского осмотра (очной и дистанционной).
Для решения вышеперечисленных вопросов ОАО «НИИАТ» пообещал направить предложение в комитет Государственной Думы по охране здоровья о создании постоянно действующего межведомственного органа.
Эти меры нацелены на совершенствование системы медицинского контроля водителей и повышение безопасности на транспорте.
Видеозапись конференции смотрите по ссылке.
* Расчет сделан при условии эксплуатации ТС по трудовому календарю пренебрегая длительными рейсами (уменьшает количество осмотров) и перевозкой пассажиров и опасных грузов (послерейсовые осмотры увеличивают общее количество) и умножая на среднее количество рабочих дней и среднюю стоимость 1 медосмотра.
**Статистика включает 9 месяцев 2024 г.
1. Общие положения
Настоящая политика обработки персональных данных составлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных) и определяет порядок обработки персональных данных и меры по обеспечению безопасности персональных данных. Предпринимает их АО «ТЕХНОЛОГИЯ ЗДОРОВЬЯ» (далее — Оператор).
1.1. Оператор ставит своей важнейшей целью и условием осуществления своей деятельности соблюдение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
1.2. Настоящая политика Оператора в отношении обработки персональных данных (далее — Политика) применяется ко всей информации, которую Оператор может получить о посетителях веб-сайта https://medcontrol.cloud.
2. Основные понятия, используемые в Политике2.1. Автоматизированная обработка персональных данных — обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.
2.2. Блокирование персональных данных — временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).
2.3. Веб-сайт — совокупность графических и информационных материалов, а также программ для ЭВМ и баз данных, обеспечивающих их доступность в сети интернет по сетевому адресу https://medcontrol.cloud.
2.4. Информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.
2.5. Обезличивание персональных данных — действия, в результате которых невозможно определить без использования дополнительной информации принадлежность персональных данных конкретному Пользователю или иному субъекту персональных данных.
2.6. Обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
2.7. Оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и/или осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
2.8. Персональные данные — любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому Пользователю веб-сайта https://medcontrol.cloud.
2.9. Персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, — персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном Законом о персональных данных (далее — персональные данные, разрешенные для распространения).
2.10. Пользователь — любой посетитель веб-сайта https://medcontrol.cloud.
2.11. Предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
2.12. Распространение персональных данных — любые действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.
2.13. Трансграничная передача персональных данных — передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому или иностранному юридическому лицу.
2.14. Уничтожение персональных данных — любые действия, в результате которых персональные данные уничтожаются безвозвратно с невозможностью дальнейшего восстановления содержания персональных данных в информационной системе персональных данных и/или уничтожаются материальные носители персональных данных.
3. Основные права и обязанности Оператора3.1. Оператор имеет право:
— получать от субъекта персональных данных достоверные информацию и/или документы, содержащие персональные данные;
— в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных, а также, направления обращения с требованием о прекращении обработки персональных данных, Оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в Законе о персональных данных;
— самостоятельно определять состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Законом о персональных данных и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено Законом о персональных данных или другими федеральными законами.
3.2. Оператор обязан:
— предоставлять субъекту персональных данных по его просьбе информацию, касающуюся обработки его персональных данных;
— организовывать обработку персональных данных в порядке, установленном действующим законодательством РФ;
— отвечать на обращения и запросы субъектов персональных данных и их законных представителей в соответствии с требованиями Закона о персональных данных;
— сообщать в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение 10 дней с даты получения такого запроса;
— публиковать или иным образом обеспечивать неограниченный доступ к настоящей Политике в отношении обработки персональных данных;
— принимать правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных;
— прекратить передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных, прекратить обработку и уничтожить персональные данные в порядке и случаях, предусмотренных Законом о персональных данных;
— исполнять иные обязанности, предусмотренные Законом о персональных данных.
4. Основные права и обязанности субъектов персональных данных4.1. Субъекты персональных данных имеют право:
— получать информацию, касающуюся обработки его персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Сведения предоставляются субъекту персональных данных Оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, когда имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. Перечень информации и порядок ее получения установлен Законом о персональных данных;
— требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав;
— выдвигать условие предварительного согласия при обработке персональных данных в целях продвижения на рынке товаров, работ и услуг;
— на отзыв согласия на обработку персональных данных, а также, на направление требования о прекращении обработки персональных данных;
— обжаловать в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке неправомерные действия или бездействие Оператора при обработке его персональных данных;
— на осуществление иных прав, предусмотренных законодательством РФ.
4.2. Субъекты персональных данных обязаны:
— предоставлять Оператору достоверные данные о себе;
— сообщать Оператору об уточнении (обновлении, изменении) своих персональных данных.
4.3. Лица, передавшие Оператору недостоверные сведения о себе, либо сведения о другом субъекте персональных данных без согласия последнего, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
5. Принципы обработки персональных данных5.1. Обработка персональных данных осуществляется на законной и справедливой основе.
5.2. Обработка персональных данных ограничивается достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.
5.3. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой.
5.4. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.
5.5. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных соответствуют заявленным целям обработки. Не допускается избыточность обрабатываемых персональных данных по отношению к заявленным целям их обработки.
5.6. При обработке персональных данных обеспечивается точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор принимает необходимые меры и/или обеспечивает их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
5.7. Хранение персональных данных осуществляется в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные уничтожаются либо обезличиваются по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
6. Условия обработки персональных данных6.1. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
6.2. Обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
6.3. Обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
6.4. Обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
6.5. Обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.
6.6. Осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее — общедоступные персональные данные).
6.7. Осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
7. Порядок сбора, хранения, передачи и других видов обработки персональных данныхБезопасность персональных данных, которые обрабатываются Оператором, обеспечивается путем реализации правовых, организационных и технических мер, необходимых для выполнения в полном объеме требований действующего законодательства в области защиты персональных данных.
7.1. Оператор обеспечивает сохранность персональных данных и принимает все возможные меры, исключающие доступ к персональным данным неуполномоченных лиц.
7.2. Персональные данные Пользователя никогда, ни при каких условиях не будут переданы третьим лицам, за исключением случаев, связанных с исполнением действующего законодательства либо в случае, если субъектом персональных данных дано согласие Оператору на передачу данных третьему лицу для исполнения обязательств по гражданско-правовому договору.
7.3. В случае выявления неточностей в персональных данных, Пользователь может актуализировать их самостоятельно, путем направления Оператору уведомление на адрес электронной почты Оператора support@medcontrol.cloud с пометкой «Актуализация персональных данных».
7.4. Срок обработки персональных данных определяется достижением целей, для которых были собраны персональные данные, если иной срок не предусмотрен договором или действующим законодательством.Пользователь может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных, направив Оператору уведомление посредством электронной почты на электронный адрес Оператора support@medcontrol.cloud с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
7.5. Вся информация, которая собирается сторонними сервисами, в том числе платежными системами, средствами связи и другими поставщиками услуг, хранится и обрабатывается указанными лицами (Операторами) в соответствии с их Пользовательским соглашением и Политикой конфиденциальности. Субъект персональных данных и/или с указанными документами. Оператор не несет ответственность за действия третьих лиц, в том числе указанных в настоящем пункте поставщиков услуг.
7.6. Установленные субъектом персональных данных запреты на передачу (кроме предоставления доступа), а также на обработку или условия обработки (кроме получения доступа) персональных данных, разрешенных для распространения, не действуют в случаях обработки персональных данных в государственных, общественных и иных публичных интересах, определенных законодательством РФ.
7.7. Оператор при обработке персональных данных обеспечивает конфиденциальность персональных данных.
7.8. При осуществлении доставки товаров Оператор может собирать данные о конечной точке доставки и получателе, чтобы точно рассчитать маршрут. Грузоперевозка осуществляется с помощью транспортных компаний и курьерских служб доставки. Цены по тарифам перевозчика в зависимости от объёма и массы груза, а так же удалённости от точки отправки. Для негабаритных и крупногабаритных грузов действуют особые условия перевозки.
7.9. Оператор осуществляет хранение персональных данных в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.
7.10. Условием прекращения обработки персональных данных может являться достижение целей обработки персональных данных, истечение срока действия согласия субъекта персональных данных, отзыв согласия субъектом персональных данных или требование о прекращении обработки персональных данных, а также выявление неправомерной обработки персональных данных.
8. Перечень действий, производимых Оператором с полученными персональными данными8.1. Оператор осуществляет сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение персональных данных.
8.2. Оператор осуществляет автоматизированную обработку персональных данных с получением и/или передачей полученной информации по информационно-телекоммуникационным сетям или без таковой.
9. Трансграничная передача персональных данных9.1. Оператор до начала осуществления деятельности по трансграничной передаче персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять трансграничную передачу персональных данных (такое уведомление направляется отдельно от уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных).
9.2. Оператор до подачи вышеуказанного уведомления, обязан получить от органов власти иностранного государства, иностранных физических лиц, иностранных юридических лиц, которым планируется трансграничная передача персональных данных, соответствующие сведения.
10. Конфиденциальность персональных данныхОператор и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
11. Заключительные положения11.1. Пользователь может получить любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки его персональных данных, обратившись к Оператору с помощью электронной почты support@medcontrol.cloud.
11.2. В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Оператором. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.
11.3. Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу https://medcontrol.cloud/#privacy.
